老人不懂法律，我怕坏人在做坏事，想报警可以吗？

可以起诉。牛被别人药死涉及到故意毁坏财物罪。“情节特别严重”，是指毁坏个人财物，导致他人精神失常的；破坏生产、经营设备设施，造成停产或经营停止，引起重大损失；破坏手段极其恶劣的；等等。所以，当遇到牛被要死的情况下，可以选择起诉或调解。如果毒死的是肉用牲畜，数额较大的话，其行为构成故意毁坏财物罪。故意毒死他人肉用牲畜（故意毁坏财物），如果数额不大的话，不构成犯罪，属于违法行为。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百七十五条故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
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可以申请行政复议
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按照老人的意愿决定